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    新型學徒制全面推行 職教改革亟待打通產教“二脈”

    來源:中國職業教育與成人教育網    點擊:    時間:2018-11-26 9:43:46

     

     

    新型學徒制全面推行 職教改革亟待打通產教“二脈”

     

     

    關于職業教育方面的政策文件正在密集出臺。

     

    1121日,三部委召開全面推行企業新型學徒制工作電視電話會。此前,人社部、財政部發布了《關于全面推行企業新型學徒制的意見》。1120日,《北京職業教育改革發展行動計劃》正式發布。

     

    不久之后,一份職業教育改革的頂層設計也將正式出臺。1114日召開的中央深改委第五次會議審議通過了《國家職業教育改革實施方案》。教育部職業教育與成人教育司司長王繼平此前介紹,文件出臺后,還將召開會議全面部署職業教育改革。

     

    目前,職業教育改革已刻不容緩。上述電視電話會議指出,我國經濟發展和就業工作面臨著技能人才短缺的現實問題。在這背后,是高職高專院校、中職學校持續多年的招生難。

     

    王繼平1121日撰文指出,職業教育發展需進行“三個轉變”:要努力推動職業教育發展方式由注重規模擴張向質量提升轉變、辦學模式由參照普通教育向產教深度融合的類型教育轉變、辦學格局由政府舉辦為主向政府統一管理社會多元辦學轉變。

     

    職業院校結構性招生難

     

    2018年高考過后,廣西高職高專招生計劃為13.3萬余個,但實際只錄取10.8萬人。全國范圍內,?普猩荚谌諠u式微,這與近年來高考生源減少、本科高校擴招有關。

     

    數據顯示,江蘇生源自2009年起以每年約3萬人的幅度持續遞減,高考錄取率則連年上升,2017年達到91.91%。高等教育尤其是高職教育,逐漸由賣方市場轉向買方市場。

     

    公開信息顯示,2017年江蘇在本科院;就瓿烧猩媱澓,高職院校校均生源數已不足1000人,完成招生計劃的高職院校極少。

     

    這種情況下,很多?拼髮W只能在8月錄取完成后再進行一次補錄取。21世紀經濟報道記者了解到,成都市一所職業技術學院2018年的招生計劃共2200人,但降分補錄計劃多達450人。

     

    據統計,陜西省2017年?品诸惪荚囌猩逻_計劃92065名,正式錄取僅53266名,計劃完成率57.8%。62所參加了分類考試招生工作的院校只有8所院校完成了招生計劃,40所院校計劃完成率低于50%。

     

    中職學校同樣存在招生難。21世紀經濟報道記者得到的一份調研報道顯示,四川省某農業縣一所職業中專學校共有學生1083人,而幾年前在籍學生還有四千多人。其中2017518人,2016495人,但2018級人數銳減為70人。

     

    這與當地人口外流有關。該縣總人口有約28萬,且距成都市區僅一小時車程,許多青壯年勞動力帶著孩子一同外出打工。

     

    招生減少,讓學校結構也發生變化。數據顯示,2017年我國共有1388所?聘咝。過去十年,本科高校與?聘咝U急纫呀洀39.1%60.9%調整至47.6%52.4%。很多?拼髮W希望升為本科,抹去名字中的“職業”。教育部2018年公示的21所“新設本科學校”中,有16所學校原為“職業”或“職業技術”學校。

     

    數據顯示,中職學校規模也一直處于穩步減少的狀態,2010年至2017年,中職學校由1.45萬所減少至1.09萬所。

     

    “這并不是壞事,就是要讓辦學質量差、招生少的學校被淘汰。”中國發展研究基金會副秘書長方晉對21世紀經濟報道記者表示。

     

    “高職院校生源必然出現兩極分化,辦學實力強的學校,就業率較高的專業生源質量高,生源充足。反之,那些辦學質量較低,學校布局偏僻的院校將會出現生源危機。”蘭州大學高等教育研究院院長李碩豪說。

     

    但李碩豪告訴21世紀經濟報道記者,總體來看,中國高職院校在可預見的將來,不會出現因招不到學生而關門的窘境,因為,2020年普及高中教育以后,普通高中和中等職業學校畢業生都有接受高等教育的強烈愿望,生源十分豐富,預計到2034年將有7000萬大學生,高職院校前景廣闊。

     

    打通不同教育體系“立交橋”

     

    “我覺得今后職業高中學生的升學渠道將會大大拓寬,進入本科院校的人數會逐年增長,這會是改革的方向。”四川省一所中職學校的教學負責人告訴記者。

     

    現實中,職業高中學生考取本科高校受到指標、專業等制度限制。上述調研報告顯示,汽車維修專業的中職學生如想升入大學,必須重讀機械加工類專業,或在高三時強化機械加工方面的課程,否則無法直升本科。

     

    這是因為?茖哟蔚穆殬I教育專業目錄與本科層次的職業教育尚未匹配。前者主要是以產業、行業分類為主要依據,分為19個專業大類,而后者主要還是依據普通高等學校本科專業目錄,分為12個大學科門類。

     

    據介紹,2017年,四川省中職生高考名額僅2500個,全省僅有435個機械類專業升學名額,其中汽車相關專業僅有2個名額。

     

    “我覺得應該推動整個教育體系變得更加開放,讓學生能夠在不同的教育體系之間流動。哪怕一個學生在高中階段選擇了中職學校,但是如果想去高考,他也可以去參加高考;蛘哒f一個學生上了高職院校,有一天想去讀本科,他也能去讀本科。反過來也是一樣。”方晉告訴21世紀經濟報道記者。

     

    “目前有些流動是順暢的,比如普通高中的學生,可以去讀中職或者是高職。但是另外一條路就不是那么的順暢。我認為要打通不同教育體系的隔閡,因為人的需求是多層次、多元化的,社會的發展對人的技能、能力的需求也是多樣化的。”他說。

     

    推動產教深度融合

     

    對于職業教育下一步的改革,王繼平在117日的教育部新聞發布會上介紹,“職業教育既不能普教化,也不能技能化,要育訓結合。充分發揮職業院校的作用,把學歷教育、非學歷教育包括培訓共同做起來,直接面向經濟建設第一線。”

     

    王繼平1121日撰文指出,要完善行業企業參與辦學的體制機制和支持政策,支持建設一批產教融合型企業,推動企業深度參與職業教育,形成多元化辦學格局。

     

    “我們近期去浙江省考察,即使在產業技能人才缺口比較大的地區,很多職校畢業生也沒能被推薦到好的企業工作,因為學生的技能沒有與企業無縫對接,校企合作沒有讓企業真正參與人才培養。”上述中職學校的教學負責人說。

     

    21世紀經濟報道記者得到調研報告顯示,被調研的西部地區三所中職學校,其校企合作模式限于實習、就業、訂單班、設備捐贈等,合作辦學、聯合培養的情況比較少。

     

    報告認為雖然政府出臺了相關政策,但是對具體操作方法和流程、標準無具體指導,學校在操作中無例可依,還需慢慢探索。

     

    調研人員還告訴記者,對于引入企業力量進入學校,學校也有一些顧慮,公立學校是非營利的,而企業會更多考慮利益,為了緩解這個沖突,學校往往要多次篩選、磨合,才能找到有社會責任感的企業。

     

    行業學院作為新的職業教育辦學形式,正在破解產教深度融合方面進行探索。

     

    深圳信息職業技術學院副教授鄧志新介紹,行業學院的實現方式為:通過行業協會的積極參與,學校和企業共同設計行業課程,應用于學生實習過程中,邊做邊學。行業學院是在學生完成專業基礎和專業技術課程后,加入1-2年的行業培訓,以行業真實項目為依托進行職業技能培訓。

     

    “這是一種新趨勢,高職和技術型本科高校都應該朝這個方向發展,有利于培養工匠人才。”李碩豪認為。

     

    浙江樹人大學官網信息顯示,這所民辦大學已成立了9個行業學院,包括與樹蘭(杭州)醫院共建的樹蘭國際護理學院、與會稽山紹興酒股份有限公司共建的紹興黃酒學院、與華為公司共同舉辦的華為ICT學院等。

     

    這些行業學院有的是虛擬機構,針對市場變化推出“隨行就市”的培訓項目。比如浙江樹人大學經過調研后發現,浙江省目前已有近千家新三板上市公司,證監會有許多強制性的工作規范要求,但市場這方面人才極為匱乏。

     

    該校同花順金融信息服務學院開設了信息披露專員培訓班,面向投資學等實體專業的學生,由企業董秘、會計師事務所和律所的合伙人、證券公司高管及校內教師組成教學團隊。

     

    王繼平指出,要按照專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的要求,推動職業院校辦出類型教育的特色和水平。

     

     

     

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